为认真落实我省教育厅《关于省教育厅机关、高等学校、直属事业单位“吃空饷”问题集中治理活动实施方案》精神（晋教人【2014】46号），切实贯彻执行我省人民政府关于机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作要求，进一步加强对我院“吃空饷”问题的集中治理，特制定本工作方案。

   一、加强组织领导

学院成立“吃空饷”问题集中治理工作领导小组及办公室，负责我院集中治理工作的组织领导、监督检查和协调指导工作。

组长：张芳萍  学院副院长

成员：牛庆国  学院办公室主任

      吴建勇  学院人事处处长

      李永红  学院党委组织部部长

      王  平  学院计财处副处长

      唐建亭  学院离退休干部管理处处长

办公室设在学院人事处

电    话：0355-3151485

电子邮箱：cyrsc123@sina.com

联系人：王春妮   李晓丽

请各二级单位成立相应的工作机构，召开专题会议，认真学习政策规定，制定相应工作方案，对本部门人员进行认真的摸排检查，落实实际在编在岗人员情况，确保我院集中整治工作顺利实施。

 二、明确职责范围

 （一）治理范围：学院编制内教职工和相关离退休人员。

 （二）治理内容：

     1、单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取学院资金的，属于单位“吃空饷”。

     2、有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”。主要包括以下情形：

    在单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

    因旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

    已死亡或者被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

    受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

三、统一方法步骤

  按照全省统一部署，我院集中治理工作采取“统一组织、分级实施、上下联动”和二级单位自查整改与学院组织核查相结合的办法进行，对集中治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。

 （一）自查自纠阶段（2015年1月15日前）

  1、各二级单位按照治理内容的要求，逐项对照自查，发现问题立即整改，对情况复杂的重点难点问题，提出整改措施建议。

   2、各二级单位要认真核查现有人员的在岗情况，形成自查报告上报学院，报告中对未在岗的人员应详细说明原因，经单位主要负责人签字后报学院集中治理工作领导小组办公室。

   3、离退休人员的情况由离退休干部管理处负责落实，要采取多种方式对离退休人员实际生活状态取得有效的实证材料；有享受遗属补助的亲属，要由遗补领取人提供实证材料，最后形成自查报告。

   4、学院严格审核后，汇总填报《机关事业单位人员基本情况统计表》和《事业单位”吃空饷”问题自查自纠情况统计表》,连同学院自查自纠工作报告报送省教育厅。

 （二）认真核查阶段（2015年1月15日至1月17日）

    学院集中治理领导工作小组将通过查阅资料、现场察看、走访座谈、受理举报、逐级核查等形式，对各二级单位治理情况深入进行核查。各二级部门要认真配合核查，不得弄虚作假。

四、严格清理查处

  根据省政府要求，各单位要针对自查自纠和重点检查中发现的问题，严格清理查处。

1、对“吃空饷”的单位和人员，要追缴“吃空饷”资金，上缴财政。对占编“吃空饷”的单位，上级将核减相应编制，同时报由财政厅核减相应预算和经费。对造成“吃空饷”负有责任的责任人和相关责任人员，要按照有关规定，追究党纪政纪责任，涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关。

2、对“吃空饷”人员，要依据不同情形进行处理。对在学院挂名未实际到岗工作的，要进行清退；对应当终止人事关系的，要按照规定作出人事决定，办理相关手续；对已与学院终止人事关系或已办理离退休手续的，要核销工资关系；对工资和津贴补贴处理未到位的，要按照政策及时处理。对利用职权让亲属或他人在学院“吃空饷”的领导干部，要依法依规予以严肃处理。

3、对调出学院仍在学院领取工资、津贴补贴的人员，要按照政策规定予以纠正；对虽未在学院领取工资、津贴补贴但按照规定应当终止人事关系的人员，以及已达到退休年龄未按规定办理退休手续的人员，要尽快办理人事关系终止或退休手续。

五、建立健全制度

学院将针对本次自查自纠和重点检查中发现的问题，不断加强相关制度建设。

1、根据省编制部门有关意见，进一步建立健全机构编制管理办法，全面推行机构编制实名制管理。完善组织人事、编制、财务信息共享机制，对编制、人事和工资信息及时采集，及时更新，实现人员编制、人事关系、工资变动、党纪政纪和司法处理等信息全面联网贯通。

2、建立单位机构编制情况、人事工作关系、工资津贴补贴发放、人员去向公开公示制度，建立“谁管理、谁负责”的问责机制，明确本单位负责人事编制、工资发放的责任主体、强化责任意识。

3、建立监督检查制约机制，加强对全院各单位人员编制、工资发放情况的监督检查，严把入口关。

 六、务求取得实效

1、狠抓工作落实。各二级单位要充分认识开展专项治理工作的重要意义，自觉统一行动，正视问题，突出重点，积极稳妥，扎实开展。学院集中治理工作领导小组办公室要严格按照时间要求，全面排查，不留死角，查遗补缺，准确统计，及时处理，重大问题及时请示上报。学院集中治理工作办公室要加强对自查自纠阶段的督促指导，做好全面核查阶段的核查工作。

2、严肃责任追究。要加大对专项治理工作的责任追究力度，对各单位专项治理工作不认真、敷衍塞责、弄虚作假、虚报、漏报、瞒报的，要严肃追究相关人员和负责人的责任。对顶风违纪的坚决查处、绝不姑息，对有案不查、隐瞒不报的要追究相关责任人的责任。

3、畅通举报渠道。学院坚持公开搞治理，鼓励广大教职工参与，对教职工反映和发现的问题，将认真检查，及时回应、答复、纠正。

（1）举报电话

 人事处电话：0355-3151485

 组织部电话：0355-3012412

 纪检委电话：0355-3151680

（2）举报邮箱

    人事处邮箱：cyrsc123@sina.com

    人事服务群：QQ:138012169

请反映人实事求是提供真实的线索和依据。

 

                                人  事  处

                                2015年1月8日